摘要：未來姜堰旅游產業(yè)的發(fā)展不再局限于某些景區(qū)、景點的孤立開發(fā)，而是致力于將整個姜堰市建設成為具有良好聲譽和廣泛影響的“旅游目的地”。 當前發(fā)展姜堰旅游產業(yè)最迫切的是，調整管理機制，加強基礎設施共建共享，形成路徑清晰明朗、沿途景觀賞心悅目的內部游覽線路，將各旅游產品有機串聯起來，并為溱潼鎮(zhèn)設置一個體現水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)魅力的標志性入口。姜堰旅游業(yè)仍處于成長期，應該借鑒鎮(zhèn)江打造西京古渡、揚州打造雙東古街風景區(qū)的做法，對于擁有特色旅游資源的溱潼、沈高、橋頭等鎮(zhèn)，取消工業(yè)考核指標，并堅持不懈給予財政轉移支付支持，促其做大做強旅游產業(yè) 

關鍵詞：姜堰  旅游資源   開發(fā)   評價   策略 

正文：

姜堰現有旅游資源概況： 

觀光旅游產品： 

    有自然觀光產品，包括溱湖濕地、河橫生態(tài)、白米森林公園、十里濱河風光帶等。文化觀光產品，包括溱潼古鎮(zhèn)、橋頭劉狀元府、姜堰歷史文化軸線（單塘河新石器遺址、天目山商周古城遺址、北大街古民居、高二適紀念館等）。 

度假旅游產品： 

    主要有溱湖休閑度假產品，含溱湖濱水休閑、生態(tài)濕地休閑、溫泉水療休閑、水上運動休閑等；城鎮(zhèn)休閑度假產品，主要是依托姜、溱兩鎮(zhèn)的商業(yè)購物、文化娛樂等；鄉(xiāng)村休閑度假產品，即沈高河橫村、沈馬公路沿線等具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村休閑度假板塊。 

會展旅游產品： 

    圍繞“中國．姜堰溱潼會船節(jié)”，結合泰州地區(qū)特色產業(yè)，結合湖西村改造項目，規(guī)劃建設新能源、石油裝備、汽車摩托車零部件等專業(yè)展覽館。 

姜堰旅游資源開發(fā)的重頭戲——溱潼 

    千年古鎮(zhèn)—姜堰溱潼猶如一顆璀璨的明珠鑲嵌在蘇中里下河腹部。溱潼鎮(zhèn)地處蘇中南通、鹽城、泰州三市交界處，歷來是周邊地區(qū)的政治、經濟、文化和商貿中心，先后被評為全國重點鎮(zhèn)、江蘇省新型示范小城鎮(zhèn)、江蘇省百家名鎮(zhèn)、江蘇省民間藝術之鄉(xiāng)。近年來，溱潼鎮(zhèn)從自身資源優(yōu)勢出發(fā)，按照科學發(fā)展觀的要求，把歷史、自然、人文資源的保護與經濟、社會的發(fā)展協調起來，堅持走旅游興鎮(zhèn)之路，以旅游業(yè)的發(fā)展促進全鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的快速、健康發(fā)展，旅游工作取得了一定成效。 

一、溱潼發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢  

     溱潼有著悠久的歷史資源。溱潼有文字記載的歷史已有1000多年，而從境內出土的新石器時代文物、麋鹿角化石等充分說明，數千年前，這里就是先民聚居之所、麋鹿生息之鄉(xiāng)。悠久的歷史給小鎮(zhèn)留下了眾多的古景古跡。目前，鎮(zhèn)區(qū)擁有2萬多平方米保存完好的明清古建筑群，隨處可見老井當院、麻石鋪街。鎮(zhèn)內古樹名木眾多，有唐代國槐、宋代萬朵古山茶，明代黃楊、皂莢，清代木槿，無不印證了古鎮(zhèn)悠久的歷史，尤其是位于鎮(zhèn)區(qū)一古民居內的萬朵古山茶，經國際、國內茶花專家論證，該古山茶始植于宋代末期，為名貴的松子品種，花開萬朵，全國罕見，世界少有，堪稱“神州茶花王”。  

    溱潼有著獨特的自然資源。小鎮(zhèn)四面環(huán)水，風光秀麗，具有濃郁的水鄉(xiāng)風情，猶如東方威尼斯。溱潼地處長江水系與淮河水系交匯處，獨特的水系條件，加之境內濕地的過濾、交換功能，使溱湖水質優(yōu)于周邊地區(qū)，所產水產品營養(yǎng)豐富、味道鮮美，以溱湖籪蟹、溱湖青蝦、銀魚、甲魚、水蔬等水產品為主的“溱湖八鮮”更是名聞遐邇，吸引了眾多外地游客紛紛前來品嘗，贊不絕口。在今年的溱潼會船節(jié)活動上，“溱湖八鮮宴”作為接待來賓指定用宴，受到了廣泛好評。  

    溱潼有著深厚的人文資源。古鎮(zhèn)自古以來尊教崇文，人文薈萃，歷代的進士舉人達100多名，明代吏部尚書儲罐在古鎮(zhèn)水云樓讀書，清代大詞學家蔣鹿潭在此久居，寫下了《水云樓詞》，清代進士蘇州府教授孫喬年所寫的“溱湖八景”詩篇流傳至今，鄭板橋登水云樓題下了“得來湖水烹新茗，買盡吳山作畫屏”的名聯，此外，著名學者、詩人、書法家高二適、著名詞作家閻肅、石林等都曾揮毫寄意，吟詠溱潼。當代更有以李德仁、李德義弟兄二人為代表的600多名杰出人才分布在世界各地。  

    起源于宋代的溱潼會船節(jié)是溱潼厚重文化積淀的典型代表，相傳宋代岳飛部將張榮、賈虎與金兵大戰(zhàn)溱潼村，潰敵于縮頭湖。溱潼人為追悼忠魂，每逢清明，便撐篙劃槳，匯聚溱湖，競舟禮祭，演繹戲文神話。這項活動已被國家旅游局定名為“中國溱潼會船節(jié)”。  

二、溱潼旅游開發(fā)的現狀  

1、景點建設初具規(guī)模。兩年來溱潼鎮(zhèn)共投入500多萬元，在逐步恢復溱湖古八景的基礎上初步建成東觀歸漁、院士舊居、名人館、民間契約館、山茶院、民俗風情館、綠樹禪寺、綠院垂槐、水上商談處等景點，并對外開放，使游客到溱潼后有景可看，有處可游。  

2、品牌打造初顯成效。通過品牌的爭創(chuàng)、活動的組織、媒體的宣傳等多種形式，不斷推介溱潼。目前，溱潼鎮(zhèn)已爭創(chuàng)為全國重點鎮(zhèn)和全國歷史文化名鎮(zhèn)，極大地提升了溱潼的品牌效應。今年3月份，溱潼成功地組織了首屆萬朵古山茶觀賞節(jié)，邀請到國際茶花協會主席戴維斯、中國茶花分會會長楊守春等國際、國內茶花界知名人士參加。觀賞節(jié)期間，溱潼古山茶被國際茶花協會主席戴維斯先生譽為“世界茶花文化遺產，全球人工栽培茶花之王”。通過一系列活動，古山茶已打造成溱潼乃至姜堰、泰州對外宣傳最耀眼的名片之一。2004年溱潼成功地與中國第一水鄉(xiāng)周莊締結為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，借助周莊的品牌優(yōu)勢，打造“蘇中周莊”的品牌。  

3、旅游環(huán)境日趨完善。兩年來溱潼鎮(zhèn)共投入300多萬元，對鎮(zhèn)區(qū)的道路進行了維修和改建，并對鎮(zhèn)區(qū)東西兩個通道全面進行了亮化和綠化工程建設，對景點沿線的房屋進行了立面仿古改造，新建3座仿古水沖式廁所，同時加大了對全鎮(zhèn)居民特別是景點沿線居民的文明教育，良好的旅游環(huán)境已初步形成。  

4、旅游效益初步顯現。兩年來，溱潼鎮(zhèn)已先后接待外地游客10多萬人次，其中有原文化部部長周巍峙，省委任彥申、馮敏剛、顧浩、王壽亭等領導，有著名詞作家閻肅、著名雕塑家吳為山，臺灣著名畫家翁文煒等文化界名人，有春蘭集團總裁陶建幸等著名企業(yè)家，有厄瓜多爾海洋漁業(yè)部副部長和美、德、韓、日等國外友人。各界人士都對古鎮(zhèn)三大資源優(yōu)勢給予了充分肯定，對旅游開發(fā)工作給予了一定的評價。隨著游客的不斷增多，鎮(zhèn)區(qū)的人氣越來越旺，全鎮(zhèn)的餐飲、休閑、商貿、運輸、農副產品加工等行業(yè)全部被拉動起來，旅游業(yè)的發(fā)展真正讓老百姓得到了實惠。  

三、制約溱潼旅游業(yè)發(fā)展的主要原因  

1、缺少資金。溱潼鎮(zhèn)的旅游業(yè)剛剛起步，景點建設需要大量資金，而溱潼的經濟基礎薄弱，單靠本鎮(zhèn)自籌的資金根本不能跟上建設速度，而門票收入又非常有限，資金因素大大制約了溱潼鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。  

2、景點規(guī)模小，檔次低。溱潼的景點規(guī)模偏小，讓游客逗留時間太短，游客在整個景點看下來大概只要個把小時，同時缺少游客自由游覽的空間。  

3、基礎設施落后。目前溱潼旅游基礎設施比較落后，接待能力較為薄弱。到目前為止，全鎮(zhèn)還沒有一家像樣的賓館。  

四，溱潼旅游業(yè)的幾點開發(fā)策略  

    旅游業(yè)是一項整體性、依賴性強的綜合社會工程，需要各行業(yè)各部門乃至全體市民的配合，以營造一個支持旅游業(yè)發(fā)展的大氣候。  

1、加強宣傳力度。在日趨激烈的旅游市場競爭中，沒有有力的對外促銷攻勢，旅游資源再獨特、旅游產品再多再好，也不會為人所知。因此，要加大宣傳的力度，采用各種有效的手段，進行廣泛的宣傳，充分發(fā)揮優(yōu)勢，提升溱潼知名度，有效地吸引客源。  

2、擴大景點規(guī)模。提升溱潼旅游品位，大力挖掘歷史、文化遺存內涵?；謴凸沛?zhèn)區(qū)的夾河，充分展示民俗文化風貌，大力開發(fā)現有景點。要集中古鎮(zhèn)優(yōu)勢，充分發(fā)揮古鎮(zhèn)特色，要以古鎮(zhèn)的旅游帶動全市旅游的發(fā)展，蘇州周莊的成功就是典型的例子。  

3、加快旅游資源開發(fā)和基礎設施建設。溱潼旅游資源豐富，有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，但與景觀為一體的食、住、行、購、娛的旅游配套體系還不健全。目前，潼迫切需要建一能容納200人吃、住、娛樂為一體的賓館。  

4、多渠道、多形式廣泛地籌集資金。多渠道、多形式廣泛地籌集資金，吸引外資，市場化運作是值得探索的途徑。“旅游興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”一個長期的目標，但在目前狀態(tài)下溱潼的旅游發(fā)展還需要市委、市政府、市財政的大力扶持。  5、湖鎮(zhèn)聯動，兩地互補。要將古鎮(zhèn)與風景區(qū)兩地真正聯動，打破區(qū)域限制的界限，開辟水上游覽線和溱潼一日游的游覽線路，古鎮(zhèn)區(qū)捆綁銷售風景區(qū)門票，風景區(qū)捆綁銷售古鎮(zhèn)區(qū)門票，各盡所長，兩地互補，最終實現兩地聯動或合二為一。  6、建設具有特色的旅游項目。從溱潼實際出發(fā)，逐步恢復溱潼古八景；恢復往日的小橋流水，在原有基礎上重新開挖出夾河；發(fā)揮水鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，開發(fā)“農家樂”旅游項目。 

旅游開發(fā)特色——農業(yè)牽手旅游 

    首先讓“三資”農業(yè)牽手旅游。沈馬線緊臨溱湖國家濕地公園，為保護這一不可多得的生態(tài)資源，近年來，姜堰高起點規(guī)劃，按照市級主抓“一線”（沈馬公路線特色產業(yè)長廊），鎮(zhèn)級主攻“一園”(現代農業(yè)千畝高效示范園)，村級主打“一品”(優(yōu)勢特色農產品)的總體戰(zhàn)略，出臺了一系列政策，在該區(qū)域內限制發(fā)展工業(yè)，鼓勵農業(yè)項目落戶，引導新招引農業(yè)項目向沈馬公路沿線集中，并在政策、資金、人才等方面給予傾斜。投資2000多萬元的河橫觀賞魚設施養(yǎng)殖項目、投資3000多萬元的橋頭觀光休閑農業(yè)項目以及投資1.2億元的中藝生態(tài)農業(yè)園項目等先后落戶。目前，沈馬公路線已建成溱湖濕地農業(yè)生態(tài)園、沈高農業(yè)科技示范園、溱潼千畝梨桃園、俞垛現代農業(yè)示范園、華港萬畝無公害蔬菜等一批優(yōu)勢和特色高效觀光農業(yè)項目，形成了長達10公里的觀光農業(yè)帶，今年從事休閑垂釣、花卉園藝、名優(yōu)果樹、觀賞養(yǎng)殖等較大規(guī)模的休閑觀光農業(yè)項目十多個，沿溱湖發(fā)展農業(yè)的優(yōu)勢正在顯現。 

    此外，姜堰市還讓旅游為農業(yè)穿“嫁”衣。在風景區(qū)西側，占地300畝的溱湖濕地農業(yè)生態(tài)園內，記者看到紅寶石一般的櫻桃番茄、鮮嫩的水果黃瓜，紅、黃、紫、綠、咖啡等五色辣椒，最吸引人眼球的是掛在架子上像小燈籠一樣的小南瓜，南瓜上還長出了“中國，加油”、“奧運來了”等與奧運相關的吉祥語。來自揚州的游客陳愛華說，這些東西真稀奇，又好吃又好玩。園內的工作人員介紹，上半年來參觀游玩的已達30萬人次。 

   以農促旅，以旅強農，旅農并進，極大地提升了農業(yè)觀光旅游的效益。今年1至6月，溱湖風景區(qū)接待游客110多萬人次，沈馬沿線觀光農業(yè)帶接待游客60多萬人次，全市實現旅游收入1.5億元。  

姜堰旅游資源總體評價： 

    優(yōu)勢：資源豐富，自然和文化組合好；生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)越，有保存較好的水鄉(xiāng)濕地及水體景觀；地理位置重要，客源市場具有巨大潛力；旅游開發(fā)基礎好，社會環(huán)境優(yōu)越。 

    劣勢：旅游資源知名度不高，區(qū)域旅游競爭力不強；產品結構單一，缺少有重大品牌影響的旅游景區(qū)（點）；旅游投入相對不足，創(chuàng)新不夠；旅游業(yè)的管理體制不健全；旅游專業(yè)人才匱乏；產業(yè)規(guī)模小，配套服務設施不齊全；景區(qū)間旅游交通有待改善。 

    機遇：政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，投資力度加大；長三角地區(qū)客源市場快速成長；休閑度假旅游成為未來旅游消費的趨勢；交通條件不斷改善，發(fā)達交通網絡已形成；2010年上海世博會將給泰州市帶來機遇。 

    姜堰旅游業(yè)在摸索中發(fā)展，將一張白紙畫出了最美的圖畫。過去依賴于“假日經濟”的溱湖風景區(qū)，如今天天游人如織，顯現良好的品牌效應。 

    長三角地區(qū)是傳統的旅游強區(qū)。據不完全統計，以上海為中心，200公里半徑范圍內，國家、省、市級旅游度假區(qū)不少于50個。這些度假區(qū)不斷創(chuàng)新旅游產品、提升旅游產業(yè)層次，競爭態(tài)勢日趨激烈。 

    然而，姜堰旅游產品主要是觀光旅游產品，缺少參與型、度假型產品，旅游綜合效益不高，產品輻射帶動作用不強。據統計，2003年至2007年，姜堰游客人數平均增長率為80.8%，而旅游收入年增長率僅為34.1%。平均每個游客帶來的旅游收入由2003年的337元下降至2007年的127元。 

    調查中發(fā)現，姜堰旅游資源整合力度明顯不足。溱湖濕地、溱潼古鎮(zhèn)、河橫生態(tài)等主要景點之間缺少最佳游覽線路。目前已開發(fā)的景區(qū)各自為政，基礎設施、配套服務設施未能共建共享，不但加大了資金投入，而且限制了旅游項目聯合開發(fā)和姜堰旅游整體形象的提升。 

    良好的生態(tài)環(huán)境是姜堰旅游業(yè)發(fā)展的基礎。但目前旅游景區(qū)內的溱潼、橋頭、沈高等鎮(zhèn)仍有發(fā)展工業(yè)需求，其工業(yè)園區(qū)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境形成威脅。另一方面，隨著游客人數的增加，旅游景區(qū)的餐飲、住宿等旅游接待設施面臨挑戰(zhàn)，游客活動造成的生活污染也不容忽視。 

    競爭態(tài)勢不等人。姜堰旅游業(yè)已走到十字路口，必須盡快確定具有競爭力的發(fā)展方向。否則，可能前功盡棄。  

姜堰旅游資源開發(fā)策略： 

打造個性化區(qū)域化旅游品牌 

    姜堰旅游業(yè)的發(fā)展思路要由“單一”轉向“多元”，致力于營造觀光旅游、休閑度假、商務會展三位一體的多元化旅游產品體系，打造個性化、區(qū)域化的旅游品牌。  形成“兩心一圈兩帶” 

     未來姜堰旅游產業(yè)的發(fā)展不再局限于某些景區(qū)、景點的孤立開發(fā)，而是致力于將整個姜堰市建設成為具有良好聲譽和廣泛影響的“旅游目的地”。      結合姜堰旅游資源、旅游產品特色，構建“兩心一圈兩帶”的旅游業(yè)發(fā)展框架。“兩心”分別指以溱湖風景區(qū)、溱潼古鎮(zhèn)為核心的“旅游度假中心”，以姜堰城區(qū)為依托的“服務接待中心”。“一圈”指沈高鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)構筑“旅游產業(yè)核心圈”。“兩帶”即沿著沈馬公路的“觀光農業(yè)旅游帶”、沿328國道的姜堰-白米“名人文化旅游帶”。 

     溱湖濕地、溱潼古鎮(zhèn)、河橫生態(tài)等旅游資源，其特色和內涵都和“水”息息相關。因此，姜堰旅游產業(yè)的發(fā)展應由“分散”而“統一”，應將旅游資源的特色和內涵統一為“水生態(tài)”、“水文化”，彰顯“三水城市”的魅力。 

    當前發(fā)展姜堰旅游產業(yè)最迫切的是，調整管理機制，加強基礎設施共建共享，形成路徑清晰明朗、沿途景觀賞心悅目的內部游覽線路，將各旅游產品有機串聯起來，并為溱潼鎮(zhèn)設置一個體現水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)魅力的標志性入口。 

    姜堰旅游業(yè)仍處于成長期，應該借鑒鎮(zhèn)江打造西京古渡、揚州打造雙東古街風景區(qū)的做法，對于擁有特色旅游資源的溱潼、沈高、橋頭等鎮(zhèn)，取消工業(yè)考核指標，并堅持不懈給予財政轉移支付支持，促其做大做強旅游產業(yè)