“照看土地,服務(wù)民眾”,是1998年美國(guó)國(guó)家林務(wù)局對(duì)自身服務(wù)宗旨給予的定位。事實(shí)證明,這一服務(wù)宗旨的提出及時(shí)、有效,得到了美國(guó)民眾的認(rèn)可。據(jù)美國(guó)國(guó)家林務(wù)局統(tǒng)計(jì),2000年美國(guó)森林服務(wù)項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值創(chuàng)造1307億美元的增加值,占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近2%,其中以游憩、運(yùn)動(dòng)為主的森林旅游978億美元,約占全部森林服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)值的75%。
據(jù)了解,聯(lián)邦政府財(cái)政資金投入也不斷向森林旅游傾斜。2013年,美國(guó)國(guó)家林務(wù)局總預(yù)算為55.3844億美元,其中可自由支配資金48.6141億美元,強(qiáng)制撥款6.7703億美元。在美國(guó),強(qiáng)制撥款類似于我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償撥款,是定向用于支持林區(qū)學(xué)校建設(shè)的。
在55.3844億美元總預(yù)算中,又分為森林與草地研究、聯(lián)邦州與私有森林、國(guó)家森林體系、固定資產(chǎn)維護(hù)與改進(jìn)、土地征用、其他使用、林野火災(zāi)管理、火災(zāi)與野火控制儲(chǔ)備共八大類預(yù)算。其中,美國(guó)林業(yè)預(yù)算直接用于森林旅游的財(cái)政支出達(dá)到6.3億美元,約占可自由支配資金的13%。在這八大類預(yù)算中,聯(lián)邦州與私有森林、國(guó)家森林體系、固定資產(chǎn)維護(hù)與改進(jìn)這3類預(yù)算支出均與森林旅游相關(guān)。聯(lián)邦州與私有森林投入的31.1%用于森林旅游,分別支持森林景觀恢復(fù)和森林遺產(chǎn)計(jì)劃;國(guó)家森林體系支出的18.9%用于協(xié)同森林景觀恢復(fù),游憩、遺產(chǎn)與荒野管理,直接服務(wù)于森林旅游;固定資產(chǎn)維護(hù)與改進(jìn)的資金中更是將69.2%用于道路、步道和遺產(chǎn)道路與步道的維護(hù),主要目的是促進(jìn)森林旅游發(fā)展。
政府對(duì)森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的積極投入,非盈利組織的廣泛參與,構(gòu)建起了一個(gè)龐大的森林步道和露營(yíng)地體系,僅美國(guó)國(guó)家林務(wù)局管理的步道體系就達(dá)到20萬(wàn)公里?;诖?,這個(gè)完善的森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系創(chuàng)造了美國(guó)2/3的林業(yè)收入。
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