2023年2月2日是第27個世界濕地日,今年的世界濕地日主題是“濕地修復(fù)”。廣東湛江紅樹林濕地面積達(dá)9000多公頃,占全國的33%、廣東省的78%,是中國紅樹林面積最大、分布最集中的自然保護(hù)區(qū)。湛江市檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng),深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,緊緊圍繞服務(wù)市委工作大局,以更強(qiáng)的檢察擔(dān)當(dāng),更實的工作舉措,主動擔(dān)起紅樹林濕地生態(tài)環(huán)境綜合治理責(zé)任,積極為服務(wù)于湛江市建設(shè)“紅樹林之城”貢獻(xiàn)檢察智慧。2022年,湛江市檢察機(jī)關(guān)共受理涉紅樹林資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件線索31件,立案25件,發(fā)出訴前檢察建議24件,辦理民事公益訴訟案件1件。
1 部署開展專項監(jiān)督活動
2021年12月,湛江市委部署建設(shè)“紅樹林之城”之后,湛江市檢察院黨組高度重視,立即聯(lián)合廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局開展服務(wù)和保障湛江市建設(shè)“紅樹林之城”公益訴訟專項監(jiān)督活動,印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展服務(wù)和保障湛江市建設(shè)“紅樹林之城”公益訴訟專項監(jiān)督活動方案(2021-2025年)》,要求全市檢察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)紅樹林資源司法保護(hù)的切入點、著力點、關(guān)鍵點,為全力護(hù)航向海“綠色發(fā)展”、建設(shè)“紅樹林之城”提供更加有力的司法保障。全市兩級檢察院均成立以檢察長為組長的服務(wù)和保障湛江建設(shè)“紅樹林之城”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開工作推進(jìn)會,多次組織力量到轄區(qū)內(nèi)紅樹林保護(hù)區(qū)開展實地走訪和現(xiàn)場調(diào)研活動。
湛江市檢察院張和林檢察長多次帶隊到麻章鎮(zhèn)金牛島、廉江市高橋鎮(zhèn)等地紅樹林保護(hù)區(qū)調(diào)研了解公益訴訟保護(hù)紅樹林資源工作情況,并要求各基層檢察院充分發(fā)揮檢察職能,加強(qiáng)對當(dāng)?shù)氐募t樹林資源保護(hù)。同時,全市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與自然資源局、紅樹林管理局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的溝通聯(lián)系,采用實地走訪、暗訪等方式進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,做到對轄區(qū)內(nèi)紅樹林保護(hù)區(qū)全覆蓋,全面掌握紅樹林保護(hù)區(qū)存在的私搭亂建、毀林造塘、非法占地、水域污染、非法狩獵等問題。
2 設(shè)立紅樹林保護(hù)檢察工作站
為及時了解掌握紅樹林保護(hù)現(xiàn)狀,湛江市檢察機(jī)關(guān)在湛江紅樹林管理局、霞山區(qū)特呈島、廉江市高橋鎮(zhèn)、麻章區(qū)金牛島、雷州市九龍山、經(jīng)開區(qū)東海島等紅樹林較為集中的地方設(shè)立9個紅樹林公益訴訟檢察工作站,依托工作站平臺積極開展普法宣講和科普教育活動,并借助平臺開展接訪活動,受理人民群眾關(guān)于紅樹林保護(hù)的刑事、民事、行政、公益訴訟案件線索投訴舉報,推動生態(tài)環(huán)境保護(hù),打造紅樹林保護(hù)名副其實的“湛江名片”。
3 建立專業(yè)化辦案團(tuán)隊
全市檢察機(jī)關(guān)建立一體化辦案機(jī)制,由市檢察院公益訴訟部門牽頭指揮,對涉及破壞紅樹林資源損害公共利益的重大疑難復(fù)雜案件,及時通過交辦、提辦、督辦、領(lǐng)辦等方式推動基層檢察院辦理。市檢察院還專門組織優(yōu)秀辦案骨干成立紅樹林資源保護(hù)領(lǐng)域辦案組,辦理有重大影響的紅樹林資源保護(hù)案件,通過“專業(yè)辦案+研究+培養(yǎng)”的立體模式,提高一體化辦案水平。
4 推動形成多方保護(hù)合力
建立內(nèi)外協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。對內(nèi)加強(qiáng)與刑事檢察部門溝通聯(lián)絡(luò),形成機(jī)制化的情況通報和線索會商機(jī)制,通過辦理刑事案件發(fā)現(xiàn)紅樹林資源保護(hù)的公益訴訟案件線索。對外加強(qiáng)與公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通聯(lián)系,推動案件線索梳理、移送等事項的信息共享。依托“兩微一端”等平臺,廣泛宣傳紅樹林資源保護(hù)公益訴訟工作;充分發(fā)揮“檢察官法治講壇”的作用,全方位向社會各界介紹檢察公益訴訟工作服務(wù)和保障湛江建設(shè)“紅樹林之城”的成效,增強(qiáng)公益訴訟工作的全民知曉度。通過設(shè)立公益訴訟宣傳咨詢站點、暢通公益訴訟線索舉報渠道和平臺,鼓勵廣大群眾為檢察機(jī)關(guān)公益訴訟提供可靠的問題線索。
通過開展聯(lián)合大接訪活動,共為800多名群眾解答疑惑,受教育群眾達(dá)1.2萬余名,發(fā)放宣傳冊1.8萬余份,有效增強(qiáng)了社會公眾環(huán)保意識、法治意識、責(zé)任意識。
5 致力打造精品案件
檢察機(jī)關(guān)通過行政公益訴訟訴前程序督促相關(guān)濕地保護(hù)行政機(jī)關(guān)依法履職。廉江市檢察院在履職過程中發(fā)現(xiàn)該市高橋紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大片使用蠔排和蠔樁養(yǎng)殖生蠔的養(yǎng)殖場,面積達(dá)400余畝,嚴(yán)重破壞該保護(hù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng),侵害國家利益和社會公共利益,依法向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議,督促依法履行職責(zé),共清理養(yǎng)殖耗排6.83畝、養(yǎng)殖耗棚8.5畝、養(yǎng)殖耗樁2200畝、拆除養(yǎng)鴨場一間面積約150平方米。經(jīng)評估,高橋紅樹林的生態(tài)環(huán)境得到很好的恢復(fù),且整體狀態(tài)持續(xù)改善。赤坎區(qū)檢察院針對金沙灣海域紅樹林片區(qū)被非法傾倒大量生活垃圾,阻礙紅樹林生長的問題,及時向相關(guān)職能部門制發(fā)訴前檢察建議,督促依法整改,經(jīng)整改共清理約1噸海漂垃圾。麻章區(qū)檢察院針對在轄區(qū)紅樹林保護(hù)區(qū)違法從事畜禽飼養(yǎng)行為、排放生活污水、停放廢棄船只、在紅樹林保護(hù)區(qū)非法狩獵等問題向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議,行政機(jī)關(guān)高度重視,投入資金150萬元建設(shè)污水處理管網(wǎng)設(shè)施,損害紅樹林的行為得到有效整治。該案被評為《廣東省檢察機(jī)關(guān)生物多樣性保護(hù)公益訴訟典型案例》,并被譯成英文在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會會場中國角的生物多樣性保護(hù)檢察公益訴訟典型案例宣傳冊中展示。
文字、圖片:第五檢察部
編輯:辦公室
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