我省實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

為推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，省民政廳研究制定了《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展改革方案》，其中包含發(fā)展“社區(qū)嵌入式”居家養(yǎng)老服務(wù)、建立小型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“貼息貸款”政策、設(shè)立區(qū)域省股權(quán)交易“健康養(yǎng)老”板塊等20項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

推進(jìn)通河、延壽、巴彥、樺南縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

歸口管理城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)城、鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌投入、歸口管理。推進(jìn)縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)通河、延壽、巴彥、樺南等四個(gè)縣級(jí)綜合型福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，徹底消滅縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)。

整合改造發(fā)展“社區(qū)嵌入式”居家養(yǎng)老服務(wù)

推進(jìn)農(nóng)村敬老院整合改造。制定《全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)小散型農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模整合、偏遠(yuǎn)型農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向城鎮(zhèn)聚集、依供養(yǎng)對(duì)象身體機(jī)能分類保障。發(fā)展“社區(qū)嵌入式”居家養(yǎng)老服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)老年日間照料室改造計(jì)劃，逐步改建為能夠?yàn)樯鐓^(qū)老年人提供“日托”和“短托”服務(wù)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。原則上，從2016年開始，所有新建、擴(kuò)建社區(qū)，都要重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并鼓勵(lì)委托社會(huì)組織、連鎖企業(yè)經(jīng)營。

提高社區(qū)公共養(yǎng)老服務(wù)效能社區(qū)增設(shè)公益崗位

在社區(qū)增設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)公益崗位；依托基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在社區(qū)設(shè)立老年衛(wèi)生服務(wù)站，為社區(qū)居家老年人建立健康檔案，上門提供公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立社會(huì)困境老人養(yǎng)老服務(wù)保障制度，將政府“托底”養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象由“三無、五保”等特困老人向貧困家庭失能、高齡、失獨(dú)老人拓展。同時(shí)，建立社會(huì)困境老人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估體系，依據(jù)評(píng)估結(jié)果，實(shí)行分類保障。

建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體“獎(jiǎng)補(bǔ)”政策

研究制定為社區(qū)居家老人提供“助餐、助浴、家政、代購、上門醫(yī)療”等服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的場(chǎng)地供給、稅費(fèi)優(yōu)惠、融資信貸、資金補(bǔ)貼等扶持政策。積極引進(jìn)品牌企業(yè)和服務(wù)模式，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)加盟、連鎖式經(jīng)營；以實(shí)施老舊社區(qū)“步改電”項(xiàng)目為牽引，推進(jìn)無障礙老年社區(qū)建設(shè)和相關(guān)設(shè)備開發(fā)與應(yīng)用。

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”改革養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)資助方式

建立養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。改革省級(jí)福彩公益金對(duì)各地養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)資助方式，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式提高資金使用效率，并對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行以消防設(shè)施為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造。實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“星級(jí)管理”，對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的“星級(jí)評(píng)定”，實(shí)行“分類獎(jiǎng)補(bǔ)”。

推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”

研究制定推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”的實(shí)施辦法，除保留政府“托底”性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外，所有面向社會(huì)老人提供經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每年20%的比例推進(jìn)“公建民營”。對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“分類保障”原則，以縣級(jí)為單位將保障對(duì)象向服務(wù)條件好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適度集中，集中后所閑置的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部實(shí)行公建民營，“十三五”末要消除公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)閑置床位。同時(shí)，鼓勵(lì)各地利用閑置農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)面向貧困家庭精神病患者的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)農(nóng)村貧困精神病患者的保障缺位和現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將健康老人與精神病患者“混養(yǎng)”問題。