石門縣國土總面積有397039公頃，其中林地總面積有287689公頃，山嵐重疊，森林蔥蘢，環(huán)境優(yōu)美。1998年，石門縣在全省率先實施封山禁伐，森林資源持續(xù)快速增長，生態(tài)環(huán)境不斷改善，森林覆蓋率從2010年的70.68%上升到2015底的71.59%，活立木總蓄積達到1148萬立方米。為了做到山上不砍樹，農民能增收，近些年，石門縣充分利用得天獨厚的林下土地資源和空間環(huán)境條件，采取“政府推動，部門聯動，企業(yè)帶動，基地拉動，林農行動”的模式，大力發(fā)展林下經濟，走出了一條“興林富民”的綠色產業(yè)轉型發(fā)展新路子，既保護了綠水青山，又得到了金山銀山，取得“綠美石門”、“綠富石門”、發(fā)展共贏的新成效。2015年，石門縣林下經濟總產值達到6.39億元，被國家林業(yè)局認定為“全國林下經濟示范基地”。

  一、因地制宜，打造林下經濟產業(yè)集群

  優(yōu)化布局建集群。按照“一鄉(xiāng)一品”、“多村一業(yè)”的原則，規(guī)劃建設林果種植區(qū)、林菜種植區(qū)、林下藥材種植區(qū)、林下養(yǎng)殖區(qū)、林下養(yǎng)蜂區(qū)、森林旅游區(qū)等六大功能板塊區(qū)，形成了以林藥、林果、林畜、林副產品采集加工等優(yōu)勢產業(yè)為引擎，以林苗、林菜、林菌、林禽、林蜂等特色產業(yè)為驅動，以森林旅游等新興產業(yè)為兩翼的十大林下經濟產業(yè)集群。

  龍頭帶動強產業(yè)。重點培育和扶強一批專業(yè)化林下經濟發(fā)展龍頭，建成了石門縣月嶺君山金銀花專業(yè)合作社、世珍蜂業(yè)專業(yè)合作社、犟哥野生素食研制中心、樂天然和歡果專業(yè)合作社、山水灣香豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、太平鎮(zhèn)等省市級林下經濟示范基地和林下經濟發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動林下經濟由過去單家獨戶生產經營向有組織、有技術、有營銷的集約方式轉變。目前，全縣林下經濟專業(yè)合作社達到45家。

  績效評估謀發(fā)展?？h委、縣政府將林下經濟產業(yè)基地建設納入績效考核，定期進行督查考核、績效評估，并按照扶優(yōu)扶強的原則，給予資金和政策獎勵，有力推動了林下經濟產業(yè)集群的建立和壯大，形成了集約化、規(guī)模化發(fā)展的新格局。

  二、改革創(chuàng)新，提高林下經濟生產效益

  創(chuàng)新經營模式。大力推廣“公司（合作社） 基地 農戶”的發(fā)展運營模式，按照公司化管理、市場化運營、人民群眾增收的運營方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使林下經濟產業(yè)基地成為具有創(chuàng)新力和競爭力的市場主體，促進了生產效益的提高。2014年，全縣僅養(yǎng)蜂專業(yè)戶就發(fā)展到14000戶，養(yǎng)蜂48000群，蜂蜜總產量1600多噸、總產值6000多萬元。

  調整產品結構。大力培育多種林業(yè)資源，發(fā)展種養(yǎng)、加工、流通和銷售產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，不斷滿足多元化的市場需求，提高了林下經濟效益。加強森林景觀利用，發(fā)展山地觀光、休閑度假、生態(tài)療養(yǎng)等旅游產業(yè)，開發(fā)綠色食品、綠色餐飲等旅游產品，有效延伸了林下經濟產品供給鏈的長度和深度。

  探索網上營銷。積極引導、支持林下經濟龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在互聯網時代，在大數據背景下，精準確定目標市場，建立電子商務平臺，開辟網上營銷途徑，有效促進各類林下經濟產品的供給貼近需求側、客戶端，引導、創(chuàng)造和拉動林下產品消費。

  三、強化措施，推動林下經濟持續(xù)發(fā)展

  加大扶持投入。近三年來，縣政府從項目扶持著手，引導財政、林業(yè)、扶貧、農發(fā)、銀信等方面資金投入林下經濟產業(yè)，累計投入壹千多萬元。為鼓勵林下經濟發(fā)展，政府還采取以獎代投的方式，每年拿出100多萬元資金獎勵林下經濟發(fā)展大戶。        

  對接精準扶貧。將產業(yè)扶貧與林下經濟有效對接，出臺了《石門縣金融產業(yè)扶貧試點工作實施方案》、《石門縣農村信用社金融產業(yè)扶貧工作方案》等一系列方案細則，保障金融精準扶貧林下經濟產業(yè)。在專業(yè)合作社擔保下，縣信用社給貧困農戶提供貼息貸款發(fā)展“和歡果”產業(yè)，目前已帶動山區(qū)貧困群眾155人直接或間接就業(yè)，人均收入達18000元以上。

  開展技術服務?？h林業(yè)局等部門采取定期舉辦專業(yè)技術培訓班、選派技術員到基層進行技術指導等方式，為林農、大戶、企業(yè)提供技術咨詢服務，提高了林下經濟產業(yè)經營者的整體素質。全縣已擁有林下養(yǎng)殖、種植、加工等技術能手1000余人，成為推動林下經濟發(fā)展的主要技術力量。林下經濟產業(yè)己成為開展精準扶貧、推動經濟發(fā)展、提高群眾收入的優(yōu)勢產業(yè)。

   ( 415300  石門縣林學會  賀煊榮 2016年11月12日 )