四川森林公園是如何快速發(fā)展的？

本報記者 張紅梅

  四川，山水名勝、文物古跡、民族風情兼?zhèn)洹?/p>

如何將這些特色鮮明的旅游資源向世人展示，成為林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展之初全省面臨的難題。

冥思苦想后，在四川省林業(yè)廳黨組的堅強領(lǐng)導下，森林旅游中心最終找到了化解這一難題的妙招。如今，“四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)”“四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)”“中國四川大熊貓國際生態(tài)旅游節(jié)”“中國成都森林文化旅游節(jié)”“四川生態(tài)旅游發(fā)展論壇”“四川生態(tài)旅游博覽會”……一系列的節(jié)慶活動，不僅讓四川省森林公園的知名度迅速提升，其建設(shè)也得到長足發(fā)展。2016年，全省實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)旅游直接收入769.8億元，接待游客2.6億人次，生態(tài)旅游收入占全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)25.6%，成為四川現(xiàn)代林業(yè)名副其實的重要支柱。

究竟是什么妙招化解了這一難題？追根溯源，還得從5年前說起。

2012年，四川省林業(yè)廳黨組作出加強森林公園建設(shè)管理的決定，賦予森林旅游中心指導全省森林公園建設(shè)與發(fā)展業(yè)務工作的職能，這個決定也為四川省森林旅游中心今后的工作指明了方向。

四川省林業(yè)廳森林旅游中心主任馬朝洪告訴記者，職責明確后，中心便開始研判形勢，制定推動森林公園規(guī)范化發(fā)展計劃。通過調(diào)研，他們了解到過去全省從未召開過森林公園工作會議、未舉辦過森林公園培訓班，大多數(shù)森林公園未建立管理機構(gòu)，且沒有專門人員從事此項工作。面對這一實際情況，中心制定了會議、培訓、督查、資金、新建晉級等一系列推動和加強全省森林公園工作的行動計劃。

功夫不負有心人，5年的創(chuàng)新發(fā)展，終于讓四川森林公園建設(shè)之花絢麗綻放。

四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)現(xiàn)場

“連年舉辦的會議與培訓，不僅提高了各級林業(yè)主管部門對森林公園工作重要性的認識，構(gòu)建起一只懂業(yè)務、會管理的森林公園人才隊伍，進一步完善了森林公園管理機構(gòu)建設(shè)和總體規(guī)劃的編制，還使各級黨政領(lǐng)導、林業(yè)主管部門及森林公園建設(shè)管理者弄清了森林公園區(qū)別于其他幾類自然保護地的地方和優(yōu)勢在于——既重視保護，又兼顧利用。是實現(xiàn)‘綠水青山’變‘金山銀山’的最佳載體。特別是在當前全黨抓脫貧攻堅的新形勢下，森林公園的建設(shè)更成為森林風景優(yōu)美的貧困山區(qū)和林區(qū)的優(yōu)選項。如今，汶川縣大寺村、青神縣尖山村、馬邊縣馬兒山村、江油市楓順鄉(xiāng)（全鄉(xiāng)5個貧困村）均依托良好的森林風景資源申報了省級森林公園。”馬朝洪說，5年來，中心悉心指導全省國有森工企業(yè)、國有林場積極申報創(chuàng)建森林公園，森林公園數(shù)量現(xiàn)已達129個。創(chuàng)建了一個國家林木（花卉）專類園——四川江油國家百合公園。2016年，全省未建有森林公園的重點森工企業(yè)，全部啟動了省級或國家級森林公園的創(chuàng)建工作。同年3月，國家林業(yè)局批準道孚林業(yè)局設(shè)立鮮水河大峽谷國家森林公園，面積達到601萬畝。今年1月，國家林業(yè)局批準白玉林業(yè)局設(shè)立“四川沙魯里山國家森林公園”，面積達887萬畝，是目前全國面積最大的森林公園。“如今，全省各地基層林業(yè)主管部門、森工企業(yè)、國有林場的負責人、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方黨政領(lǐng)導紛紛前來森林旅游中心咨詢建設(shè)森林公園、發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游脫貧致富等事宜，呈現(xiàn)出新一輪森林公園建設(shè)熱潮。2016年，全省完成創(chuàng)建省級和國家級森林公園資料編制、完成申報程序、啟動編制中的達50處。森林公園的創(chuàng)建、生態(tài)旅游的發(fā)展，已成為四川國有林區(qū)森工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條特色之路。森林公園正在成為全省各地貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明，促進貧困山區(qū)脫貧奔小康的重要抓手。”

江油國家百合公園

森林公園建設(shè)，離不開資金的投入。為此，中心會同廳計財處，多次到省財政廳匯報、爭取。“2012年8月，全省12個國家森林公園首批獲得省財政廳預算處安排的中央預算國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付禁止開發(fā)區(qū)補助資金，這是全省森林公園首次獲得國家財政補助資金。2013年起，省財政啟動省級森林公園建設(shè)補助項目。2014年起，全省國家級森林公園全部獲得國家財政轉(zhuǎn)移支付禁止開發(fā)區(qū)補助資金。”馬朝洪表示，資金拉動破解了全省森林公園建設(shè)無財政資金投入的困局。“十二五”期間，全省森林公園項目財政資金累計投入近3億元，有效促進了森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和服務接待設(shè)施的提檔升級。“2016年，國家林業(yè)局有關(guān)部門專程來川調(diào)研全省國家級森林公園和自然保護區(qū)使用轉(zhuǎn)移支付禁止開發(fā)區(qū)補助資金的做法與經(jīng)驗。”

正如國家林業(yè)局森林公園保護與發(fā)展中心主任楊超所說：“四川省林業(yè)廳重視生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林公園建設(shè)，走出了一條特色鮮明的發(fā)展道路，走在了全國前列，為其他地區(qū)探索了路子、積累了經(jīng)驗、提供了示范。”

面對社會經(jīng)濟發(fā)展的新階段和人們對生態(tài)產(chǎn)品日益旺盛的需求，四川省林業(yè)廳森林旅游中心始終思考著如何在創(chuàng)新中求發(fā)展的命題。

在四川省林業(yè)“十三五”規(guī)劃中提出，到2020年，全省森林公園總數(shù)達到200個，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加56%。四川省林業(yè)廳廳長堯斯丹明確要求，“要充分發(fā)展森林公園在林業(yè)扶貧攻堅中的作用，省級以上森林公園建設(shè)要實現(xiàn)全省貧困縣行政區(qū)域全覆蓋”。

“‘十三五’期間，四川省森林旅游中心還將致力于推進和支持國有森工企業(yè)、國有林場創(chuàng)建省級和國家級森林公園，促進國有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展；致力于推進和支持森林風景優(yōu)美的貧困山區(qū)、鄉(xiāng)村創(chuàng)建森林公園、發(fā)展森林生態(tài)旅游，發(fā)揮林業(yè)脫貧攻堅的功效；致力于大力發(fā)展城郊森林公園，滿足城市居民日益增長的生態(tài)產(chǎn)品、森林康養(yǎng)的需求，助推民生林業(yè)大發(fā)展。相信在不久的將來，一個覆蓋全省、展示當代生態(tài)文明建設(shè)成就的森林公園體系將呈現(xiàn)在長江上游的‘天府之國’。”對于未來的發(fā)展，馬朝洪信心十足地說。

鮮水河大峽谷森林公園